近日，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2021年第12號公告，對紙制品加工貿(mào)易禁止類商品進行了調(diào)整。

自2021年6月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)進口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目4801-4816)不再列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。

商務(wù)部海關(guān)總署2020年第54號公告對加工貿(mào)易禁止類商品目錄進行了調(diào)整。

為鼓勵企業(yè)延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，限制簡單加工，從2020年12月1日起，對“進口4801-4816加工出口4801-4816紙及其制品”納入加工貿(mào)易禁止類商品目錄管理。

政策實施以來，引起國內(nèi)造紙行業(yè)廣泛關(guān)注，反響較大。商務(wù)部和海關(guān)總署對此進行了多次深入調(diào)研，了解到受新冠肺炎疫情影響，目前紙制品加工企業(yè)面臨一定困難，急需政策層面給予支持，同時，部分紙制品深加工企業(yè)生產(chǎn)工藝先進、符合環(huán)保要求，具有較高技術(shù)含量，并非簡單裁切。

為支持加工貿(mào)易發(fā)展，穩(wěn)定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，特調(diào)整恢復涉及4801-4816紙制品的加工貿(mào)易。

政策問答

問：2020年第54號公告發(fā)布前辦理的相關(guān)紙制品加工貿(mào)易手賬冊是否可以繼續(xù)使用？

答：如果符合稅目4801-4816加工貿(mào)易進出口規(guī)定，自新公告實施之日起，原未執(zhí)行完的手冊、賬冊可以繼續(xù)使用，并可按規(guī)定辦理變更、延期、核銷等相關(guān)手續(xù)，無需重新備案新的手賬冊。

問：公告中“進口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目8401-4816)不再列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄”的進口紙制品(稅目4801-4816)是否包含深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入？

答：如果是深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的紙制品(稅目4801-4816)，應根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定屬于進口料件，或符合“使用進口紙漿(4701-4706)或使用進口木片(4401)生產(chǎn)的紙漿(4701-4706)加工出口的紙制品(4801-4816)”的規(guī)定。

問：是否可以通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理加工貿(mào)易進出口。

答加工貿(mào)易制成品可以出口至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。如果是從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以加工貿(mào)易方式進口紙制品(稅目4801-4816)，應根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定屬于進口料件，或符合“使用進口紙漿(4701-4706)或使用進口木片(4401)生產(chǎn)的紙漿(4701-4706)加工出口的紙制品(4801-4816)”的規(guī)定。

問;在商務(wù)部、海關(guān)總署2021年第12號公告公布之前到期，目前尚未完成核銷結(jié)案的手冊，如果剩余料件已經(jīng)辦理補稅手續(xù)，但余料還未移作他用，可否備案新的手冊，重新辦理退稅和余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)？

根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2021年第12號公告及海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，原已到期手冊應按規(guī)定辦結(jié)相關(guān)核銷手續(xù)，如果符合條件企業(yè)可以從2021年6月15日起備案新的加工貿(mào)易手冊開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

答:從海關(guān)的政策調(diào)整和解讀來看，是在支持加工貿(mào)易企業(yè)進口紙制品(稅目4801-4816)，通過裁切等簡單加工后再出口紙制品(稅目4801-4816)，并予以退稅，這對加工貿(mào)易企業(yè)從國外進口原紙和紙制品是很大的利好政策，有利于穩(wěn)定國內(nèi)紙張的價格。